Поскольку Обама всё-таки президент США, он заинтересован в том, чтобы отношения с Россией не накалялись. Поэтому логично, что Обама и его администрация требуют максимального смягчения закона, всячески сопротивляются принятию закона, который уже успел немного подпортить отношения стран.